2020年11月7-8日，由中國法學會立法學研究會主辦，西南政法大學承辦的中國法學會立法學研究會2020年學術年會在重慶召開。本屆年會以“中國立法的理論與實踐”為主題，來自全國各地高等院校、科研機構和立法實務部門的專家學者近400人參會，收到學術論文260余篇。北大法寶受邀參加了本次會議，北京大學法律人工智能研究中心專家顧問高紹林、北大法寶立法運營總監曹琴參加此次會議并發言。

 

　　一、認真傳達學習王晨副委員長重要指示精神

 

　　按照分工安排，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學會會長王晨同志直接聯系立法學研究會。王晨同志對研究會工作十分重視，一直給予關心和指導。今年年會召開前夕，立法學研究會向王晨同志匯報了過去一年的工作情況和今年學術年會的籌備情況。王晨同志十分重視，作出重要批示：“一年來，中國法學會立法學研究會堅持正確政治方向，在組織學術研討、開展課題攻關、參與立法實踐、加強法制宣傳方面做了很多工作，取得了一批成果。希望大家深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞‘十四五’規劃建議提出的加強重點領域、新興領域、涉外領域立法的要求，深化立法理論研究，積極參與立法實踐，努力培養立法人才，為完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、推進法治中國建設作出新貢獻。”

 

　　11月6日晚，立法學研究會召開常務理事會。受許安標同志委托，常務副會長朱景文教授向常務理事傳達王晨同志重要批示，常務副會長沈國明教授主持學習討論，副會長兼秘書長馮玉軍教授等結合工作談了認識和體會。大家一致認為，重要批示充分體現了中央領導同志對立法學研究會及全體同志的關心肯定和殷切希望，深受鼓舞、備受感動，要發揮模范引領作用，推動研究會工作再上新臺階。

 

　　11月7日上午，許安標同志向全體與會同志傳達了王晨同志重要批示，現場反響熱烈。大家紛紛表示，要按照王晨同志的指示要求，進一步增強使命感和責任感，化鼓勵為動力，繼續緊密結合實際開展立法理論研究，為推進新時代立法工作提供更多高質量成果、培養更多高素質人才。

 

　　二、學術年會開幕式莊嚴隆重、氣氛熱烈

 

　　開幕式由中國法學會立法學研究會常務副會長、中國人民大學法學院朱景文教授主持。

 

　　西南政法大學黨委副書記、校長付子堂代表年會承辦單位致歡迎辭，向蒞臨會議的各位代表、老師、同學表示熱烈歡迎。2010年9月，中國法學會立法學研究會在西南政法大學正式成立，十年后研究會全體同仁再次回到創辦之地舉行學術年會，意義非凡。付子堂校長介紹了西南政法大學與立法學研究會的深厚淵源以及校史、校情，介紹了西南政法大學在立法研究領域開展的理論研究和取得的實踐成果。

 

　　重慶市法學會黨組副書記、常務副會長李豐川同志代表重慶市法學會，對本屆年會在重慶召開表示熱烈祝賀。他指出，在習近平總書記全面依法治國重要論述精神指引下，在各方面的大力支持下，重慶市的法治建設與法學研究工作有了長足的進步。他號召各位專家學者戮力同心為中國立法的理論與實踐多做貢獻，并預祝本次年會取得圓滿成功。

 

　　重慶市人大常委會副主任王越同志代表重慶市人大常委會對本次會議的召開表示熱烈祝賀。他指出，當前，重慶正深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶的重要指示要求。近年來，地方立法工作不斷開拓進取，有以下體會：堅持正確政治方向，著力于提高立法質量和效率；堅持推動形成黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與的工作格局；堅持推進科學立法、民主立法、依法立法的有機統一；堅持突出地方立法的重點領域；堅持落實不抵觸、有特色、可操作的基本要求；堅持加強地方立法的制度保障。他希望與會代表繼續關心、支持重慶的立法工作、法治建設與全面發展。

 

　　中國法學會副會長、全國人大常委會法工委副主任許安標同志首先回顧了王晨同志對研究會的關心指導和具體要求，并傳達了王晨同志11月5日做出的重要批示，強調這是對立法學研究會的鼓勵和鞭策，號召研究會全體同志認真學習、落實王晨同志指示要求，主動適應新形勢新要求，把握歷史方位和大局，從理論和實踐、歷史和現實、國內和國際等多個維度，不斷深化立法理論研究，積極建言獻策，為做好新時代立法工作貢獻智慧。

 

　　許安標同志指出，在特殊的時代背景和歷史節點上召開的本次年會，以“中國立法的理論與實踐”為主題，集中研討多個重要議題，將推動立法理論和實務工作的與時俱進、創新發展。他回顧了過去一年特別是疫情爆發以來，我國立法工作取得的新成就、積累的新經驗，充分肯定了研究會在立法實踐中發揮的獨特作用，特別是為依法防控疫情，加強公共衛生法治保障做出的重要貢獻。

 

　　許安標同志強調，進入“十四五”時期，新發展理念、新發展階段、新發展格局將對法治建設特別是立法工作提出新任務新要求。立法理論研究必須緊跟時代發展的步伐，以高質量成果推進高質量立法，為堅持和完善中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力現代化作出應有貢獻。他結合學習王晨同志對立法學研究會的指示要求，對研究會工作提出具體要求：要深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，始終保證立法理論研究正確的政治方向；要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“十四五”規劃部署開展立法理論研究；要堅持理論聯系實際，注重問題導向和成果轉化，不斷提高研究會服務法治建設和立法實踐的能力。最后他對西南政法大學全體師生的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝，號召研究會全體同志深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國重要論述，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動立法理論和實踐與時俱進、再上新臺階，為建設社會主義法治國家貢獻更大力量。

 

　　三、主題報告和大會發言緊扣立法實踐，取得良好效果

 

　　根據安排，在主題報告環節，許安標同志作題為“公共衛生的立法保障”的報告。

 

　　全國人大常委會法工委經濟法室巡視員楊明侖同志作題為“民法典制定的有關問題”的報告。

 

　　兩位報告人結合參與國家重要立法工作的親身經歷和實踐感受，條理清晰、深入淺出地介紹了過去一年國家立法工作的重點內容和突出成就。與會同志表示，通過主題報告，對黨中央關于立法工作的重要決策部署、全國人大常委會推進立法工作的新進展新舉措有了更加深刻的認識，有利于更好地結合實際開展立法理論研究工作，提升立法理論研究的針對性和實效性。

 

　　在隨后的大會發言階段，中國人民大學法學院教授、立法學研究會常務副會長朱景文作了題為“從先行性立法到變通性立法——深圳的經驗”的發言，河南省人大法制委原主任委員、立法學研究會副會長毛引端作了題為“對‘司法解釋’的立法現狀和依據的若干思考”的發言，中山大學法學院教授、立法學研究會副會長黃建武作了題為“對文明促進類立法策略的幾點思考”的發言，華東政法大學法學院教授、立法學研究會副會長劉松山作了題為“關于全國人大及其常委會決議、決定的幾個問題”的發言，中國人民大學教授、立法學研究會副會長馮玉軍作了題為“黨領導國家立法的歷史與經驗”的發言，成都市人大常委會法工委主任陳春建作了題為“以區域協同立法助推成渝地區雙城經濟圈建設——以成都市的立法需求為視角”的發言。浙江省人大法制委主任委員、立法學研究會副會長丁祖年，廈門大學法學院院長、立法學研究會副會長宋方青教授作了精彩評議。

 

　　按照年會議程，與會者圍繞“立法理論與法律實施”、“地方立法的理論與實施”、“重點領域立法與新型立法”、“健全公共衛生法治體系與熱點問題立法”等四個分論壇共12個單元進行深入研討。

 

　　北京大學法律人工智能研究中心專家顧問高紹林在第三分論壇“人工智能與大數據立法”單元作《論地方立法中公共數據開放的兩種邏輯及其反思》的發言。

 

　　北大法寶立法運營總監曹琴在第二分論壇“市級立法專題”單元作《新賦予立法權的設區的市立法實踐報告（2019）》的發言。

 

　　立法學研究會秘書處按照要求，認真梳理提交本次年會的260余篇學術論文以及全體與會同志在研討中關注的重點立法問題、提出的重要立法建議，形成綜述報告向中國法學會和有關方面報送，加強立法理論研究成果的實踐轉化，以實際行動不斷提升研究會服務法治建設和立法實踐的能力。